自2013年運(yùn)行至今的成品油定價(jià)機(jī)制簡(jiǎn)稱“十個(gè)工作日定價(jià)法”，推行以來(lái)很好的抑制了市場(chǎng)的投機(jī)行為，同時(shí)弱化業(yè)者對(duì)于調(diào)價(jià)的預(yù)期，有效引導(dǎo)市場(chǎng)以供需基本面作為主導(dǎo)性操作。但2105年末，發(fā)改委的兩次適逢窗口期緩調(diào)油價(jià)的舉措，引發(fā)了社會(huì)的廣泛關(guān)注及討論，1月13日，成品油調(diào)價(jià)窗口將再度觸發(fā)，政策導(dǎo)向又將何去何從?
中國(guó)有句俗語(yǔ)：“事不過(guò)三”，在前兩次的“倉(cāng)皇”緩調(diào)后，預(yù)計(jì)即將到來(lái)的調(diào)價(jià)窗口期，發(fā)改委將釋放明確信號(hào)，后期成品油定價(jià)機(jī)制將重回“有章可循”的軌跡之中。
分析認(rèn)為，出現(xiàn)緩調(diào)的本質(zhì)原因與國(guó)際原油過(guò)低有很大關(guān)聯(lián)，2015年以來(lái)，國(guó)際原油持續(xù)低位運(yùn)行，并在12月跌破40美元大關(guān)，直逼十一年以來(lái)的低位，據(jù)了解，國(guó)內(nèi)開(kāi)采石油的成本在每桶40美元左右，由于國(guó)內(nèi)原油結(jié)算價(jià)已與國(guó)際原油直接接軌，當(dāng)前原油價(jià)格已經(jīng)跌破油田的綜合開(kāi)采成本。另一方面，國(guó)內(nèi)煉廠生產(chǎn)成本也受到擠壓，由于資源流通的周期性影響，上游煉化企業(yè)虧損程度加深，企業(yè)盈利空間大幅萎縮，其定價(jià)機(jī)制不僅要考慮消費(fèi)端權(quán)益，也同樣應(yīng)維護(hù)生產(chǎn)方必要的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。如不適時(shí)順應(yīng)市場(chǎng)調(diào)整，將會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致市場(chǎng)供需關(guān)系重置，并加重行業(yè)負(fù)擔(dān)甚至牽累整個(gè)行業(yè)下滑。
鑒于當(dāng)前油價(jià)仍將延續(xù)低位運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，定價(jià)機(jī)制改革正迎來(lái)窗口期，需順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)潮流，在之前設(shè)定上限價(jià)格的基礎(chǔ)上，設(shè)立油價(jià)調(diào)整下限，以便保護(hù)社會(huì)綜合利益不受損害。初步預(yù)計(jì)原油價(jià)格聯(lián)動(dòng)下限或?qū)⒃O(shè)定在40美元/桶左右。
而此前國(guó)務(wù)院在價(jià)格改革文件中明確提出，后期將減少政府對(duì)能源類價(jià)格形成的干預(yù)，預(yù)計(jì)在2017年實(shí)現(xiàn)成品油價(jià)格完全市場(chǎng)化。 |
